аДМИНИСТРАЦИЯ городского поселения Мышкин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. М ы ш к и н

	«	18	»	03	2014 г.	№	31	

Об утверждении муниципальной целевой программы 
«Доступная среда» на 2014 года»

В целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности и качества государственных услуг в области реабилитации инвалидов и их интеграции в полноценные общественные отношения, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" и постановления Правительства Ярославской области от 10 октября 2011 г. N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы",

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫШКИН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Доступная среда» на 2014 год, согласно приложению. 
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на официальном сайте городского поселения Мышкин
        3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
        4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава городского 
поселения Мышкин                                                 А.П. Лыткин

Утверждена
Постановлением Администрации 
городского поселения Мышкин
от 18 марта 2014 г. №31

     

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Доступная среда" 
на 2014 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 
Наименование Программы		муниципальная целевая Программа «Доступная среда» на 2014 год (далее-Программа)	
Заказчик Программы 		Администрация городского поселения Мышкин	
Основание для разработки Программы		государственная Программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и областная целевая Программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Ярославской области от 10 октября 2011 г. N 770-п	
Куратор Программы		заместитель Главы администрации городского поселения Мышкин 	
Ответственный исполнитель Программы		Администрация городского поселения Мышкин (далее – администрация ГП Мышкин)	
Исполнители Программы		Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области  (РФСКР), Управляющие компании	
Основные разработчики Программы		Администрация городского поселения Мышкин	
Цель(и) и задачи Программы		Цели: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	
			
		Задачи: Реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией	
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы		- Количество объектов жилищного фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении	
Сроки (этапы) реализации Программы		Программа рассчитана на 2014 год 	
Объёмы и источники финансирования Программы		общая потребность в финансовых средствах – 2284,05 тысяч рублей, в том числе:
- областной бюджет – 2169,847 тысяч рублей; 
- средства бюджета городского поселения – 114,203 тысяч рублей	
Ожидаемые конечные результаты реализации 
Программы 		- Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
	
Ответственные лица для контактов	-

	Быкова О.Ю. - заместитель Главы администрации городского поселения Мышкин, тел. 2-14-63;

Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов	Потребность (тыс. рублей)	
	всего	в том числе по годам	
		2014	
Финансовые ресурсы - всего	2284,05	2284,05	
в том числе:		

2169,847
114,203	
- областной бюджет	2169,847		
- бюджет ГП Мышкин	114,203		
 В период реализации Программы общая потребность в финансовых ресурсах может уточняться.

I. Содержание проблемы
1. Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р и областной целевой программой "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ярославской области от 10 октября 2011 г. N 770-п.
2. Одной из основных целей программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории Мышкинского района.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.
3. В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" (далее - Конвенция ООН), что фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
В положениях Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению доступа инвалидов к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения наравне с другими гражданами. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности среды жизнедеятельности, должны распространяться в частности:
- на здания, дороги, транспорт и другие объекты;
- на социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в общество;
- на информационные, коммуникационные и другие службы.
4. Основными критериями доступности среды жизнедеятельности для инвалидов являются снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с одной стороны, и способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья, с другой стороны.
Доступность среды жизнедеятельности определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:
люди с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);
люди с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
люди с дефектами органов слуха и речи;
люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.
Также к этой группе, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.
5. Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации на недостаточном уровне.

II. Социально-экономическая значимость проблемы
В городском поселении Мышкин проживают более 480 лиц, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых 12 лиц инвалиды-колясочники.
Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В среднем инвалиды составляют около 8 процентов населения района.
Мероприятия по созданию условий доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского поселения Мышкин проводятся в рамках различных областных и муниципальных целевых программ, программ социально-экономического развития района с привлечением бюджетных средств и средств собственников и арендаторов объектов.
Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается неприспособленной для инвалидов.
Также активность данной категории граждан ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе; информационные барьеры, обусловленные отсутствием необходимой информации в различных областях знаний; социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.
Нерешенность данной проблемы порождает серьезные социально-экономические последствия, решение которых возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности жилья для инвалидов и других маломобильных групп населения, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи, информации и т.д.
По итогам мониторинга, проведенного в 2010 году на территории Мышкинского района, выявлены основные проблемы, связанные с формированием доступной среды для инвалидов: 12 зданий жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, требуют оснащения специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими свободное перемещение инвалидов.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности объектов;
- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;
- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов местного самоуправления муниципального района, общественных объединений, некоммерческих организаций;
- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

III. Цель и задачи Программы
Одной из основных целей программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории городского поселения Мышкин и устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Условиями достижения цели Программы является реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в том числе увеличение количества объектов жилищного фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении

Целевые индикаторы
План мероприятий Программы
Наименование мероприятия программы	Исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб., в ценах текущих лет	Ожидаемые результаты, в т.ч. оценка эффективности мероприятия, вклад мероприятия в достижение целевых индикаторов	
			Годы реализации - всего	2014		
Реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией	Управляющие компании	ОБ, МБ	2014	2284,05	Количество приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей	
Итого:				2284,05		
	Бюджет  ГП Мышкин	114,203		
	Вышестоящие бюджеты	2169,847 		
	Иные источники	-		

IV. Сроки (этапы) реализации Программы
Срок реализации Программы: 2014 год

V.Ожидаемые конечные результаты
Информация о целевых индикаторах и показателях эффективности, характеризующих результаты реализации муниципальной программы

№ п\п	Период действия программы	
	Целевые индикаторы и показатели ведомственной программы, муниципальной программы (подпрограммы)	Базовый показатель по программе	Фактически достигнутый целевой индикатор	Прогноз	
Целевые индикаторы	
1	количество объектов жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении	

0

3	

3	

VI. Механизм реализации Программы
Реализация программы обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на территории городского поселения Мышкин.
Реализация программных мероприятий в части оборудования объектов жилищного фонда и дворовых территорий для инвалидов с ограниченными возможностями в соответствии с Порядком предоставления в 2013 году за счет средств областного бюджета субсидии Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области для реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденным постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 291-п "Об утверждении Порядка предоставления в 2013 году за счет средств областного бюджета субсидии Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области для реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы". Условия предоставления и распределения средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту передвижения осуществляется посредством предоставления из областного бюджета субсидии Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области многоквартирных домов Ярославской области, полученных из областного бюджета, между муниципальными образованиями области определяются соответствующим порядком, утверждаемым попечительским советом Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
Информация о ходе реализации программных мероприятий в части оборудования объектов жилищного фонда и дворовых территорий для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения размещается на официальном сайте Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (http://www.yarfondmkd.ru/)

VII. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование цели / задачи / укрупненного мероприятия	Результат	Дата начала	Дата окончания	Затраты с разбивкой по годам, тыс. руб.	Ответственный исполнитель	
		наименование	Единица измерения	значение			2014 год		
				Базо-вое	план					
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	
1.1.	

Реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией	количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, с учетом их особых потребностей	кол-во объектов	0	3	2014 год	2014 год	2284,05	Администрация ГП Мышкин
	
1.1.1.	Оборудование объектов жилищного фонда и дворовых территорий для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения	Оборудовано 3 объектов жилого фонда, в которых проживают инвалиды-колясочники	кол-во объектов	0	3	2014 год	2014 год	2284,05	Администрация ГП Мышкин	

VIII. Управление и контроль за реализацией Программы
Общее руководство реализацией программы осуществляет заказчик программы – Администрация городского поселения Мышкин.
Ответственный исполнитель программы:
- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- участвует в организации финансирования мероприятий программы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования программы;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий программы, использование бюджетных средств;
Исполнители программы:
- представляют предложения по внесению изменений в программы;
- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий программы по контролируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы по контролируемым ими направлениям;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач разработанной ими программы;
- обобщают и анализируют ход реализации мероприятий, разработанных ими программ, использование бюджетных средств;
Участники программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий программы.
Финансовая поддержка в рамках программы будет осуществляться в течение 2014 года на основании решения Муниципального Совета городского поселения Мышкин о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

IX. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности реализации Программы выполняется в соответствии с постановлением Администрации городского поселения Мышкин от 19.05.2010 г. № 70 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, утверждении и реализации целевых программ городского поселения Мышкин».

X. Оценка социальной, экономической, бюджетной и экологической эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- увеличение доли жилищного фонда, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом их особых потребностей.
Программа прямого экономического и экологического эффекта не предполагает.